法制日报2013年6月7日讯 自国务院批准实施的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》后，作为承接产业转移主轴线上的安徽省马鞍山市，基础设施建设规模明显加大，有效推动了当地工程建设的蓬勃发展。但是，一些不法分子也垂涎其中的巨大商机，竟然通过串通投标的不法手段来获取利益。记者近日从马鞍山市公安局了解到，今年以来，马鞍山市公安局经侦部门对串通投标犯罪展开严厉打击，成功破获一起涉案价值高达5亿余元的串通投标案，抓获4名犯罪嫌疑人。
“老总”束手就擒
尽管已是3月，安徽省芜湖市仍未摆脱寒潮的侵袭。3月11日，在芜湖市汉爵明阳大酒店门口，两对新人正笑迎着一波又一波亲朋的温暖祝福。然而，一名中年男子的身影却与这欢声笑语的氛围格格不入，只见他穿梭在熙熙攘攘的人群里东张西望，却又遮遮掩掩，故作沉稳的脸上难掩几丝惶恐。
“嘀、嘀……”手机铃声突然响起，男子赶紧拿出手机，匆匆小跑到一处墙角:“喂，甘总，这边一切准备就绪。”在周围嘈杂的声响中，他的声音显得很低，挂上电话，中年男子便急匆匆走进酒店。两个小时后，当两对新人出门送迎亲朋陆续散去时，中年男子的身影再次出现，只见他径直跑到一辆白色豪车前，车里走下一名戴着墨镜、衣着时尚的男子。
“上!”不远处，守候已久的马鞍山经侦民警冲向目标。还未等墨镜摘下，时尚男子的手上已经被戴上冰冷的手铐。他，就是中年男子电话中的“甘总”——甘某，一个涉嫌串通投标总额达数亿元的“暴发户”。
讨薪引出“大鱼”
案件还要从2012年年底说起。一天，马鞍山市公安局经侦民警在工作中获悉，在位于马鞍山市经济技术开发区的某工程工地上，一批来自外地的农民工因被拖欠工资而集体上访。由于年关临近，在社会上造成较大影响，严重威胁到春节期间全市社会治安秩序，公安机关随即展开调查。
警方在相关部门的配合调查中发现，该工程系马鞍山市某建设有限公司通过投标获得，随后被层层转包。且该公司相关负责人有串通投标现象，严重影响招标工作的正常开展。
此案受到马鞍山市委、市政府主要领导重视。马鞍山市公安局迅速成立专案组全力开展案件侦破工作。
侦查工作中，民警得知该公司注册法定代表人刘某，之前仅是一名普通职员，更令民警感到惊讶的是，成立时间不长的公司竟然在短短的两年内多次中标，且工程数额少则千万元，多则逾亿元。随着侦查工作的进一步深入，甘某逐渐进入警方视线。
初试工程招投标
甘某，今年37岁，在其父亲所在的单位工作。因身体有残疾，甘某基本不用去单位上班，却按月从单位领基本工资。
虽不用上班，但从小就想出人头地的甘某，并不满足自己的生活现状。刚开始，他买了一辆中巴车跑客运业务。跑了一年多后，甘某嫌中巴车来钱太慢，就换成工程车拉土方。时间不长，甘某又觉得起早摸黑太累，便和朋友合伙开了一家饭店，接着又从别人手上购买了一个石子厂，后来又将石子厂卖掉，开始搞工程。后因金融危机的影响，甘某生意受挫。
“现在马鞍山市成立了招标局，可以搞搞招投标，只要能中标，绝对能赚到钱。”在二哥的点拨下，甘某开始涉足招投标。虽然自己对招投标很陌生，但在二哥的言传身教下，甘某很快就掌握了投标需要关注的要点以及招投标的流程。
经过一段时间的筹备，甘某注册成立了马鞍山市某建设有限公司，公司注册资本600万元，为了不影响自己在单位正常领工资，公司注册资料上股东是其手下的刘某、陈某，法定代表人也由刘某担任。在外人看来，这可能是一个外表光鲜的公司，然而只有甘某心里明白，其实作为一个没有资质的建设公司，顶多算是一个工程施工队。
中标总额逾数亿
在二哥的指使下，甘某将自己的公司挂靠在马鞍山市一家建安公司，以其名义参加招投标，但投了几个标都石沉大海。半年下来，也仅仅中了一个小标。
“要想提高投标成功率，必须多拉几家公司，进行围标。”二哥的点拨再次让甘某茅塞顿开。此后，甘某每次参加招投标时，都会同时挂靠几个有资质的单位，分别以这些单位的名义去报名投标，制作标书，只要其中有一个单位中了标，一经转手，便有大钱可赚。
甘某二哥的“金点子”给甘某带来了滚滚财源。自2011年2月以来，甘某伙同刘某、朱某等人，在明知公司无资质参加投标的情况下，借用十余家有资质公司参加投标。投标过程中，甘某指使刘某、朱某伪造投标单位投标书并串通投标价格，向投标单位提供保证金。截至案发，甘某等3名犯罪嫌疑人以一个项目借用多公司投标的方式，在马鞍山市参加道路投标项目50起，其中中标项目12起，累计中标金额达5亿余元。事后，甘某按照事先和借用单位约定好的协议，向中标单位缴纳1%至3%不等的管理费。
中标后，甘某的小公司自然无力承揽这么多工程，除了自己的公司做其中的一小部分工程外，甘某将大部分工程以中标价的6%至10%抽取“管理费”后，转卖其他无资质的公司和个人施工，并据此非法获利数千万元。其中部分工程因层层转包，导致施工中农民工工资无法正常发放。
甘某获利自然不忘二哥的功劳，他主动提出“分配方案”——每中一个标，按中标价的2%给二哥，剩下的归自己。甘某的二哥表示，“你在外面要交保证金，要交管理费，到处跑，花费大，我不能拿那么多，你按照0.5%到1%的标准给我就行了”。截至案发，甘某已给付其二哥“好处费”170万元。
目前，甘某等人因涉嫌串通投票罪被批捕，即将移送起诉。
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