21世纪经济报道2013年4月9日讯  4月8日，河南安阳在不足一年的时间里迎来了第二任市委书记：丁巍。而他将不得不面对困扰安阳一年多的非法集资处置难题。

由河南鹤壁市委书记转任安阳的丁巍，前任为一年前由安阳市长升任书记的张笑东。4月7日，张被免去安阳市委书记、常委、委员职务。

大河网消息称，“安阳市委书记张笑东因涉嫌严重违纪被省纪委立案调查”。虽然张笑东违纪的更详细情况目前仍不得而知，但因其距4月1日安阳市民为追讨非法集资损失上访为时不远，而颇为引人注目。如何妥善处理非法集资的“烂摊子”，也成为丁巍这位新市委书记的一大挑战。

据4月8日《安阳日报》“社会新刊”版一则名为《依法表达诉求拒绝违法上访》的消息，4月1日，部分安阳市集资群众到北京天安门广场聚集，经过劝返，部分群众回到安阳，但“仍有部分群众不听劝阻，在天安门广场滞留聚集”，“带回安阳后”，安阳警方以“扰乱公共场所秩序”的名义对部分上访群众处以行政拘留10日的处罚。

安阳的非法集资堪称历史悠久，2003年即曾爆发轰动一时的华通公司非法集资案。但其后受益于国内房地产市场不断膨胀影响，非法集资在安阳仍愈演愈烈，民间借贷几乎呈现公开状态。当地放贷者称，曾有房地产公司在市区设立了六七个接待处公开收钱。而安阳民间融资更是全民参与，包括商贩、公务员、退休职工等各类人群，少者数万元，多者不下百万，尤以女性和老年人最多。

2011年7月开始，相继出现多名借贷老板“跑路”，进入10月之后，安阳民间借贷频现危机。当地政府着手处置，并成立了“处置办”应对，短短3个月内，就有安阳子轩房地产开发公司等40多家本地和外地借贷企业被列入非法集资黑名单，海量涉案金额已难统计。

2011年12月31日，时任安阳市长的张笑东专题调研非法集资处置问题，强调其处理“刻不容缓”，但次日——2012年第一天，安阳还是因非法集资而爆发了大规模群体性事件。当天部分群众走上街头，采取聚集、堵路等方式，向政府施压。

此次群体性事件后，2012年1月13日，安阳市委书记张广智当选河南省副省长，4月25日，时任安阳市长张笑东接替张广智出任安阳市委书记。但为时不到一年，张笑东便落马，而非法集资处置工作历时一年半，仍未彻底解决。