根据最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：

利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定多数人实施诈骗的，虽然诈骗数额难以查证，但是只要达到发送诈骗短信5000条以上的；或拨打诈骗电话500人次以上的；以及诈骗手段恶劣、危害严重的，就应以诈骗罪（未遂）定罪处罚。