高利转贷罪的主体是一般主体，自然人和单位都可以构成。主体的一般性是由贷款对象的性质决定的。这里值得研究的问题是,金融机构能否成为本罪的主体？

我们认为，决定金融机构能否成为犯罪主体应从以下几个方面考虑：第一，金融机构能否成为贷款对象；第二，金融机构牟取利差是否在其经营业务允许的范围内；第三，金融机构自身的性质能否决定排除这种形式的其它犯罪。

根据以上标准我们认为，首先，中国人民银行不能构成本罪主体。中国人民银行的资金主要来源于国库，,他不可能成为贷款的对象，只能成为贷款人。所以无法实施本罪。其次，商业银行、政策性银行和其他非银行金融机构都可以是贷款的对象，符合构成本罪主体的第一方面的要求。《中国人民银行法》第二十二条规定，,中国人民银行为执行货币政策，可以向商业银行提供贷款，通过对商业银行的贷款规模、利率、期限等对国家金融市场发挥调节作用。金融机构之间可以互相拆借，非银行金融机构可以成为拆借人，拆借和贷款在实质上相同。所以，非银行金融机构也可以是贷款的对象。再次，从经营业务方面考虑，可以从事信贷业务的金融机构其本身的牟利方法就是低息借入、高利贷出,以谋利为目的转贷。所以，即使采用了欺诈的方式套取了其它金融机构的资金，以转贷方式牟利,数额较大，由于其牟利是合法的，自然不构成本罪，可以作为金融一般违法处理。对于不具有放贷项目经营权的金融机构，套取了其他金融机构的信贷资金而又转贷他人的，则可以构成本罪。实质上，这类金融机构在贷款等方面与非金融机构无本质差别，能够构成本罪主体。因此，并非所有的金融机构都可构成本罪主体，只有不具有贷款经营权的非银行金融机构才可构成本罪的主体。