受贿刑事案件中如何认定“明显低于市场价格”

来源： 检察日报     更新时间： 2013-03-14   

2007年7月8日，最高人民法院、最高人民检察院下发了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》第一条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场价格向请托人购买房屋、汽车等交易形式收受请托人财物的，以受贿论处。《意见》出台后，对于何为“明显低于”和“市场价格”怎么认定这两个关键性问题，看法不一。

 

目前，房价虚高，价格混乱已是不争的事实。价格有多种，如市场销售价、优惠价、内部优惠价、成本价和评估价等等。对个案而言，“市场价格”的认定固然可以通过专业机构进行评估，但在成本价的基础上加价多少才属“市场价格”?举例说明:房屋成本价为每平方米1000元，开发商将销售价定为每平方米3000元，假若受贿人以每平方米1200元买下一套房，以此来看，可算是明显低于市场价，但开发商不仅没有什么损失，反而又从受贿人身上赚到了一部分钱。

 

鉴于以“市场价格”为认定基准存在不合理和不易评估的缺陷，在司法实践中，我们倾向于将“明显低于市场价格”掌握为“低于成本价以下1万元”。其优点在于，一是可以准确核定和评估;二是“明显低于”的问题可以迎刃而解。从有关《意见》的相关解读中，我们也可以发现，“根据个案，具体问题具体处理”是办理此类案件的原则所在。我国刑法规定的受贿罪的立案标准为5000元，将以交易形式受贿的立案标准掌握为1万元，是基于以下考虑:一是对于房屋、汽车这样的大宗商品，经营者随便让利几个百分点，数额就可能超过5000元，如果固守5000元的立案标准，行贿和受贿双方的主观故意不明显，认定将出现困难。二是对受贿犯罪，目前的打击重点是大要案，大案的标准是1万元，将以交易形式受贿的立案标准掌握为1万元，同时也符合“控制打击面”的司法解释出台的本意。